둘째로, 일반적인 틀을 강조함에도 불구하고 대부분의 도시는 일반적인 정책과 특정 대상 정책을 결합하고 있습니다. 일반적인 정책과 특정 대상 정책을 결합하는 과정에서, 특정 대상 정책을 일시적인 것으로 규정하거나 다른 대상 집단에도 개방하는 것과 같은 다양한 프레임 전략을 구분할 수 있습니다. 이러한 두 가지 프레임 전략은 주로 2015년 이후 난민을 위해 마련된 주거 및 통합 프로그램에서 나타납니다. 여러 도시(로테르담, 헤이그, 위트레흐트, 틸부르크, 데벤터, 헬몬드, 하우텐, 알브란츠바르트)는 난민을 위한 통합 프로그램이 궁극적인 자립을 목표로 하는 일시적인 성격임을 강조합니다. 이러한 일시적 프레임은 이주민과 비이주민 집단을 모두 대상으로 하는 정책과 자주 연관됩니다. 예를 들어 틸부르크와 하우텐에서는 모든 시민이 시설을 더 쉽게 이용할 수 있도록 함으로써 난민 통합 조치에 대한 대중의 지지를 높이는 데 정책의 초점을 맞추고 있습니다. 이 도시들은 비이민 시민들을 위한 이러한 시설의 접근성을 강조하거나 이러한 조치에 대한 대중의 지지를 유지해야 할 필요성을 강조합니다(로테르담, 헤이그, 위트레흐트, 틸부르크, 데벤터, 하우텐).